各招标人、各有关招标代理机构:
为进一步加强对招标代理机构的事中事后监管,落实“双随机、一公开”监管工作,根据《省政府印发关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管实施办法的通知》(苏政发〔2019〕54号)、省发改委《关于建立健全全省招标投标领域优化营商环境长效机制的通知》(苏发改法规发〔2021〕403号)、市住建局《关于开展2023年依法必须招标建设工程项目招标代理中介机构“双随机、一公开”抽查工作的通知》(盐住建招〔2023〕9号)等文件要求,我局开展了2023年上半年度依法必须招标工程建设项目双随机抽查工作,现将有关情况通报如下:
一、基本情况
我县依法必须招标工程建设项目76个,分别由22家招标代理机构负责代理。随机抽取11家代理机构、12个工程建设项目进行专项检查。检查小组成员从双随机检查人员库中随机抽取5名,由2名具有执法证人员参与监督。检查小组按照建行审〔2023〕31号文件的要求,一次性完成检查,抽查工作中要公正、依法合规,过程中做好抽查记录,认真填写抽查记录表。检查工作结束后,检查人员当面向被检查对象反馈检查情况,并在检查记录上由检查组成员、被检查对象共同签字确认。
二、存在问题
通过本次抽查工作,绝大多数代理机构能够做到认真对待项目代理工作,也发现一些代理机构在开展招标代理活动中存在一些问题,主要表现在以下几个方面:
(一)招标委托代理合同内容不完整。个别代理合同缺少项目组组成人员情况及事项表。
(二)招标公告、招标文件不齐全、内容不完整。个别项目招标公告中缺少招标人或招标代理机构公章;个别项目的招标文件缺少配套的工程量清单文件。
(三)招标投标档案资料不齐全。个别项目缺少开标现场系数抽取表;评标报告内容填写不齐全;中标结果公示未加盖招标人公章;个别项目的评标专家日常考核表、招标代理考核表未报送科室考核;个别项目初步发包方案标段划分内容填写不全。
(四)招投标情况书面报告不完整。个别项目招投标情况书面报告中对招投标活动的过程描述不详细。
三、检查结果
按照《江苏省工程招标代理机构动态考评管理办法(试行)》(苏建招办〔2018〕9号)规定,对本次检查存在问题的4家代理机构进行考核扣分,要求这4家代理机构立即整改,在8月底前完成需整改的内容,并对整改情况进行复查确认。
附件:
1.2023年建湖县依法必招工程建设项目招标代理机构“双随机、一公开”抽查情况统计表
2. 2023年建湖县依法必招工程建设项目招标代理机构双随机抽查扣分明细表
建湖县行政审批局
2023年8月9日
附件1:
2023年建湖县依法必招工程建设项目
招标代理机构“双随机一公开”抽查情况统计表
序号 |
抽查项目名称 |
抽查时间 |
存在问题 |
采取措施 |
备注 |
1 |
2023年污水主管网建设工程(一标段) |
2023年7月27日 |
招标公告未加盖招标人、代理公司公章 |
要求立即整改,并考核扣分 |
|
2 |
建湖县开发区北塘河圩堤加固工程 |
2023年7月27日 |
初步发包方案标段划分内容填写不全 |
要求立即整改,并考核扣分 |
|
3 |
盐城市公安局交警支队高速五大队营房建设工程施工项目 |
2023年7月27日 |
招标公告未加盖招标人、代理公司公章;招标文件缺少工程量清单文件;缺开标现场系数抽取表;中标结果公示缺招标人公章;评标报告内容不全;缺评委、代理考核表。 |
要求立即整改,并考核扣分 |
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4 |
建湖县高新区邻里中心项目设计 |
2023年7月27日 |
代理合同中缺代理组成员表;招标公告缺代理公司公章;缺第一次招标的招标文件;缺第一次开标时投标文件递交情况;招投标情况书面报告内容不完整(缺少第一次招标情况) |
要求立即整改,并考核扣分 |
|
5 |
建湖县污水管网及泵站巡查运维管护工程 |
2023年7月27日 |
招标公告未加盖招标人公章。 |
要求立即整改,并考核扣分 |
|
附件2:
2023年建湖县依法必招工程建设项目
招标代理机构双随机抽查扣分明细表
考核单位:建湖县行政审批局 时间:2023年8月9日
序号 |
抽查项目 |
招标代理机构 |
抽查问题 |
扣分 |
合计 |
1 |
2023年污水主管网建设工程 (一标段) |
盐城智远工程咨询管理有限公司 |
招标公告未加盖招标人、代理公司公章 |
0.1 |
0.1 |
2 |
建湖县开发区北塘河圩堤加固工程 |
盐城智远工程咨询管理有限公司 |
初步发包方案标段划分内容填写不全 |
0.1 |
0.1 |
3 |
盐城市公安局交警支队高速五大队营房建设工程施工项目 |
盐城市建业工程咨询有限公司 |
招标公告未加盖招标人、代理公司公章 |
0.1 |
1.1 |
招标文件缺少工程量清单文件 |
0.2 |
||||
缺开标现场系数抽取表 |
0.2 |
||||
中标结果公示缺招标人公章 |
0.1 |
||||
评标报告内容不全 |
0.3 |
||||
缺评委考核表、代理考核表 |
0.2 |
||||
4 |
建湖县高新区邻里中心项目设计 |
江苏仁合中惠工程咨询有限公司 |
代理合同中缺代理组成员表 |
0.2 |
1 |
招标公告缺代理公司公章 |
0.1 |
||||
缺第一次招标的招标文件 |
0.2 |
||||
缺第一次开标时投标文件递交情况 |
0.2 |
||||
招投标情况书面报告内容不完整(缺少第一次招标情况) |
0.3 |
||||
5 |
建湖县污水管网及泵站巡查运维管护工程 |
大洲设计咨询集团有限公司 |
招标公告未加盖招标人公章 |
0.1 |
0.1 |
注:1、材料缺少公章的或初步发包方案填写不完整的,按照备案材料不符合要求,扣除0.1分;
2、缺评委考核表或代理考核表的,按照备案材料不符合要求,扣除0.1分;
3、招标文件不齐全或招标文件中缺少工程量清单文件的,按照招标文件备案中由于代理机构的原因备案不及时,扣除0.2分;
4、开标现场材料不齐全的,按照开标记录内容不完整、不准确,扣除0.2分;
5、代理合同内容不完整(含代理组成员表)的,按照招标代理委托合同内容填写不完整,扣除0.2分;
6、评标报告内容不全的,按照评标结果资料收集整理不齐全,扣除0.3分;
7、招标投标情况书面报告内容不全,按照招标投标情况书面报告备案内容不完整,扣除0.3分。