招标公告（不见面）

建湖县供水管网漏水治理和老化更新改造工程监理项目招标公告

一、招标条件

本次招标的建湖县供水管网漏水治理和老化更新改造工程监理项目已由建湖县政务服务管理办公室以建政服投资[2024]274关于对实施建湖县供水管网漏水治理和老化更新改造工程可行性研究报告的批复批准建设。招标人为建湖县农村供水有限公司，工程所需资金来源为自筹。项目已具备招标条件，现对该项目的工程监理进行公开招标。本次招标对投标报名人的资格审查，采用资格后审方法选择合格的投标申请人参加投标。

二、项目概况与招标范围

1、项目名称：建湖县供水管网漏水治理和老化更新改造工程监理项目

2、建设地点：建湖县城境内 

3、工程规模：本工程内容为更新改造DN15-400市政供水管网175公里，增设DMA分区计量设施300个，更新改造入户水表50000只。总投资约10340万元。包含不限于建湖县供水管网漏损治理和老化更新改造工程-水表更换工程；建湖县供水管网漏损治理和老化更新改造工程-DMA分区计量系统及流量计安装工程；建湖县供水管网漏损治理和老化更新改造工程-2025年东部片区施工；建湖县供水管网漏损治理和老化更新改造工程-2025年西部片区施工；建湖县供水管网漏损治理和老化更新改造工程-2026年东部片区施工；建湖县供水管网漏损治理和老化更新改造工程-2026年西部片区施工。

4、招标范围：包括工程范围、阶段范围及监理服务内容。工程范围建湖县供水管网漏损治理和老化更新改造工程-水表更换工程、建湖县供水管网漏损治理和老化更新改造工程-DMA分区计量系统及流量计安装工程、建湖县供水管网漏损治理和老化更新改造工程-2025年东部片区施工、建湖县供水管网漏损治理和老化更新改造工程-2025年西部片区施工、建湖县供水管网漏损治理和老化更新改造工程-2026年东部片区施工、建湖县供水管网漏损治理和老化更新改造工程-2026年西部片区施工中的所有工程监理服务，具体以招标人提供的设计文件及招标人审核确认的施工图纸为准。监理的阶段范围主要指施工前期准备阶段、施工阶段监理、保修等阶段的相关服务；施工阶段监理服务内容：对建设工程（材料、设施设备等）质量、安全、成本、进度进行控制，对合同、信息进行管理，对工程建设相关方的关系进行协调，并履行建设工程安全生产管理法定职责的服务活动(备注：质保期内的维修等，免费提供监理服务)。招标人保留对上述招标内容及范围调整的权利。

5.1.1工程（或工作）范围：批次范围内工程的全部建设工程监理服务以及招标人要求的关于该项目的其他建设事宜监理，具体以招标人提供的施工图纸为准。招标人在确定项目监理中标人前已完成的各项工作内容不包括在本次招标范围内。同时，招标人保留对此招标工程的工作量进行适当与必要调整的权利；六个批次的项目监理，且存在多批次多场地的施工，需要确保人员配备。

5.1.2阶段范围：阶段范围主要指施工准备阶段、施工阶段、竣工验收阶段以及保修阶段的全过程监理服务；

5.1.3施工阶段监理服务内容：本工程施工阶段的工程监理包含（且不仅限于）质量、进度、安全、造价控制、协调、组织等，并履行建设工程安全生产管理法定职责的服务活动；

5.2项目监理服务内容：对项目进度、质量、安全、投资、合同、现场施工组织协调、竣工验收及工程移交等提供监理服务。具体内容包括（且不仅限于）：负责施工质量、进度、安全文明、投资、合同信息、资料等全过程监理服务；执行委托人现场管理值班制度等相关规定；承担本工程施工准备阶段监理工作，施工阶段的质量、进度、投资控制、安全文明施工管理、合同与信息管理、施工组织协调、保修和后续服务等施工阶段与工程监理相关的服务工作；负责定期编制施工过程中相关统计报表并上报；协助委托人组织验收方案的编制、材料验收、隐蔽工程验收、竣工验收、竣工交付等；按合同审查施工进度及质量等是否符合合同条款要求，并协查审查工程款支付；协助委托人进行工程结算审计（如政府审计，应协助配合政府审计）及与工程监理相关的服务工作。

6、监理服务期：项目建设总工期730天，实际监理服务期与施工工期同步，并服从工程建设进度要求，确保承包人能够按建设工程施工合同中要求的合同工期完成任务并及时交付招标人使用。

7、监理合同估算价：约85万元。

8、标段划分：

9、其它：

9.1工期目标：确保承包人能够按时间节点，完成每个阶段工作计划中的工作内容；最终按建设工程施工合同中要求的合同工期完成任务并及时交付招标人使用；

9.2质量目标：合格

三、投标人资格要求

本次招标采取资格后审方式，对投标人应具备的资格要求如下：

1、具有独立订立合同的能力；

2、未处于被责令停业、投标资格被取消或者财产被接管、冻结和破产状态；

3、投标人不得存在下列情形：

3.1被国家、江苏本省省级有关部门及盐城本市市级、建湖县有关部门暂停招投标或市场准入资格且在公示处罚期内的。

3.2近3年内有行贿犯罪行为且被记录，或者法定代表人有行贿犯罪记录且自记录之日起未超过5年的。（均自记录之日起至投标截止日止）

3.3被人民法院列为失信被执行人的信息正在被“信用中国”、“信用江苏”网站公布的，投标截止时间前失信被执行人信息已撤销或更正的除外。

3.4投标人作为失信联合惩戒对象被采取依法限制参与建设工程招投标惩戒措施的，且被有关部门推送在“信用中国”、“信用江苏”、“信用盐城”相关网站公示且在有效期内的。

凡存在以上情形之一的，本项目招标人拒绝其投标，一经发现资格审查不予通过，不得被确定为中标候选人、中标人。在一次招投标活动中，相关参与人因上述情形，导致其资格预审不通过或者被取消中标候选人资格、中标人资格的，不因其之后情况的变化，改变已经作出的决定。

4、投标人应具有建设行政主管部门核发的市政公用工程监理乙级及其以上资质或工程监理综合资质的独立法人。

5、本工程项目监理机构主要管理人员是指总监理工程师、专业监理工程师等。

6、类似工程业绩：企业自2020年12月31日以来(以竣工验收时间为准)承担过单项合同价3500万元及以上的市政给水工程（包括生活水厂、工业水厂、输配水管网等工程）监理业绩，投标时须提交的材料及要求，见投标人须知3.7。

7、本工程项目监理机构主要管理人员不得同时在两个或者两个以上单位受聘或者执业。其中项目负责人（总监理工程师）的要求：

7.1具有专业为市政公用工程的《注册监理工程师注册执业证书》（以注册专业为准）。

7.2投标人的项目负责人（总监理工程师）自本项目投标文件递交截止之日起无在监工程。

在监工程是指：处于中标结果公告（直接发包的项目以网上合同备案或归集为准）到合同约定的工程全部完成且竣工验收合格期间的工程。竣工验收证明是指由建设单位（或监理）组织工程建设各方验收合格，并签署相应的单位工程质量竣工验收记录或者分部工程质量验收记录等验收文件。

7.3项目负责人（总监理工程师)无行贿犯罪行为记录；或者有行贿犯罪行为记录，但自记录之日起已超过5年的。

7.4项目负责人（总监理工程师)投标截止时不得同时在其他建设工程项目中担任项目负责人（总监理工程师）、不在本项目任本项目的其它岗位。

注：项目监理机构主要管理人员配备须合理，现场监理机构人员中须安排1名专职人员负责本项目实施期间一切安全生产事宜。投标时，仅需提供项目总监理工程师相关资料，其他现场人员在项目实施过程中根据投标承诺和现场管理规定配备到位，不能配备到位的，招标人将其记入不良行为记录系统。

8、投标申请人代理人及投标承诺的项目监理机构人员均为本单位的正式职工，投标时提供从2025年5月开始至投标截止之日当月至少1个月在本单位缴纳养老保险缴费记录证明（退休人员提供在本单位相关证明）。

9、本次招标不允许组建联合体投标。

10、评标前由招标人对照省政府第120号令要求，进行评标准备工作，并核实投标人和项目负责人（总监理工程师）的资质和资格、经历和业绩、在监工程和信用状况等方面的情况。

11、投标单位未按照招标文件约定要求提交投标保证金参与投标解密报价的、投标承诺的人员不到场以及其他不良行为，将会被盐城市建设工程企业不良行为管理系统记录，影响后续参加我市招投标活动，请各投标人诚信投标、确保履约。

四、招标文件的领取

1、本公告发布之日起至投标截止时间止，凡有意参加投标者，请登录建湖县公共资源交易电子化服务平台获取招标文件；（投标人合理选择下载招标文件时间，逾期未下载造成无法提出答疑、无法投标等情形的，责任自负。）

2、招标文件获取方式：投标人使用“CA数字证书”登录“建湖县公共资源交易电子化服务平台”获取；本招标公告及招标文件中“建湖县公共资源交易电子化服务平台”是指：http://218.206.153.6:8099/TPBidder/memberLogin。

五、投标截止时间

1、投标截止时间为：2025年9月10日9时；

2、逾期送达的投标文件，招标人不予受理。

六、投标保证金的缴纳与退还

本工程投标保证金人民币壹万元，缴纳与退还方式见招标文件第二章投标人须知正文3.4条。

七、评标办法具体的评标标准和方法详见附件。

八、发布公告的媒介

本次招标公告在建湖县公共资源交易电子化服务平台

http://218.206.153.6:8099/发布。

九、其他

1、本工程严禁挂靠、转包，一经核实挂靠、转包的，将被取消投标、中标资格，并按相关规定进行处罚，直至建议有关部门吊销资质证书。

2、本工程采用远程不见面开标模式。投标人应在投标截止时间前登录招标文件载明的“网上开标大厅”网址，按系统提示完成开标流程。因投标人自身设施故障或自身原因导致无法完成投标的，由投标人自行承担后果。

3、开标现场暂不核查投标保证金缴纳情况，评标时，由评标委员会审查。

4、不见面交易系统网址为：

http://218.206.153.6:8099/BidOpening/bidhall/default/login.html。

十、重点提示：

1、以线下银行保函方式缴纳的，投标人必须在投标文件递交截止时间前取得本单位基本账户开户行出具的保函（纸质或者电子件）；纸质保函需在投标截止时间前将原件提交给招标人。同时需将出具的保函材料上传至标书制作工具“投标保证金缴纳证明材料”章节中。否则将一律视为无效，不予接受投标；

2、采用电子保函形式缴纳投标保证金的，在投标截止日之前须到相关保函平台中确认是否生效。

3、电子保函缴纳方式：投标人必须在投标文件递交截止时间前取得有效的电子投标保函，电子投标保函可从建湖县公共资源金融服务平台获取，地址为：http://jianhu-liuyun.dfdd-toubiaole.com/login/（详见上述网址内操作指南）。使用电子投标保函的，投标时无需上传电子保函扫描件或截图到投标文件其他材料中，也无需上传到诚信库。

4、重要说明：投标人以线下银行保函方式缴纳保证金，但未在投标文件中提供银行保函原件的彩色扫描件的，视为其未提供投标保证金;投标人采用电子保函形式缴纳投标保证金，在投标截止日之前须到相关保函平台中确认是否生效，未从建湖县公共资源金融服务平台选择的电子保函，招标人不予接收其投标，责任由投标人自负。

十一、联系方式

招标人：建湖县农村供水有限公司  

招标单位联系人：马先生

联系电话：18912536222 

招标代理机构：江苏锦东信工程咨询有限公司

联系人： 施先生

电话： 18151380879

2025年8月20日

第三章  评标办法

一、评标、定标办法

本工程招标评标办法采用“综合评估法”，由招标人依法组建的评标委员会对通过初步评审的投标人从投标报价、监理方案、项目监理机构、拟投入现场的设备和检测仪器、人员配备、类似工程监理业绩等方面对投标文件进行综合评审。采取计分制，按照得分由高至低产生 1名中标候选人。招标人根据评标委员会提供的书面评标报告，依法确定中标人。

二、评标标准和程序

评标

评标准备：

1、招标人评标准备工作

评标委员会评标前，招标人组织进行评标准备工作，评标准备工作由招标人组建的评标准备工作组负责。

(1)评标准备工作组：评标准备工作组由招标人和其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表组成。

(2)评标准备工作开展时间:招标人将在开标结束后，评标委员会评审前完成评标准备工作。招标人根据评标准备工作量大小，及时完成评标准备工作并适时组织评标委员会评标。

(3)评标准备工作内容:评标准备工作包括投标人资格审查、投标报价审查和其他方面审查三方面内容。对照省政府第 120 号令要求，进行评标准备工作，核实投标人和项目负责人的资质和资格、经历和业绩、保证金缴纳情况、在建工程和信用状况等方面的情况，评标准备阶段发现投标人有可能低于成本或者影响履约的异常低价投标，通知投标人进行书面澄清说明，提请评标委员会分析研判认定是否作无效标处理。由于投标单位授权委托人联系不上或在规定时间内未能作出书面澄清说明的，被否决投标责任自负。

2、招标人评标准备工作要求

(1)评标准备工作组应当依据招标文件，采用同样的标准对所有投标文件进行全面的审查,但不对投标文件作出评价。

(2)评标准备工作完成后，评标准备工作组应当向评标委员会提交评标准备报告，供评标委员会参考，但不承担评标准备报告内容准确性的责任。

(3)评标准备工作组向评标委员会提供的评标所需的重要信息、数据和评标准备报告不得带有明示或者暗示倾向或者排斥特定投标人的信息。

(4)评标准备工作人员不得透露对投标文件的审查以及与评标准备有关的其他情况。

(5)评标准备工作人员应当遵守招标投标法及其实施条例等法律法规中有关评标委员会及其成员的规定和建湖县公共资源交易中心有关评标委员会现场管理的规定。

3、评标准备工作结束后，评标委员会收到评标准备报告后方可开始评标；评标委员会应当根据招标文件规定，全面、独立评审所有投标文件，并对招标人提供的评标准备报告进行复核，发现错误或者遗漏的，应当进行补正，并承担相应的责任。

投标文件的评审按以下顺序进行，上一阶段未通过的不进入下一阶段评审：

1、初步评审

1.1形式评审标准

对投标文件的有效性、完整性进行评审

1.2资格审查（资格后审）

评标委员会对通过上一阶段评审的投标人资格对照招标文件投标人须知第3.7的规定要求进行审查，只有通过资格审查的投标人方可进行下一阶段的评审。

     1.3响应性审查

对招标文件要求的监理服务期限、质量、保证金、履约担保、投标有效期等实质性要求的响应性进行评审，未响应作无效标书处理。

2、详细评审

（一）投标报价（78分）

方法四:以有效投标文件的投标报价算术平均值为A,最高投标限价为B,则:评标基准价=A×Q1+B×Q2

Q2=1-Q1,Q1的取值范围为10%,15%,20%,25%,30%;Q1值在开标前由招标人代表随机抽取确定。评标价等于评标基准价的得满分；偏离评标基准价的相应扣减得分。

说明：

1.投标报价相对评标基准价每偏离1%，扣减的分值为0.1分，正偏离和负偏离的扣分标准一致，偏离不足1%的，按照插入法计算得分。

2.计算算术平均值A时，若7≤有效投标文件<10家时，应去掉其中的一个最高价和一个最低价；若有效投标文件≥10家，应去掉其中的二个最高价和二个最低价。

（二）监理方案（16分）

评标委员会根据招标文件中确定的评审要点，对投标文件的监理方案进行评分，可参照以下内容设置评审要点：

1.质量控制方案（4分）；

2.隐蔽工程控制方案（2分）；

3.进度控制方案（2分）；

4.投资控制方案（2分）；

5.安全控制方案（2分）；

6.合同及信息管理方案（2分）；

7.其它内容（如技术建议、组织协调方案、工作制度等）（2分）。

说明：

（1）招标人应在招标文件中分别明确监理方案各项评审要点的得分。除监理方案中缺少相应内容的评审要点不得分外， 监理方案评审各评审点得分最低得分一般不得小于设定分值的70%，最高得分一般不得大于设定分值的 100 %。如果得分小于设定分值的70%，大于设定分值的100% 时，请评委文字描述具体原因。 

（2）投标文件的监理方案得分应取所有评委评分中分别去掉一个最高和最低评分后的平均值为最终得分。

（3）监理方案总篇幅建议不超过100页。

（三）项目监理机构（4分）

1.项目负责人：项目负责人（总监理工程师）除具有投标人资格要求的注册执业资格外；同时具有建设工程类高级及以上职称的得1分，本项满分 1分；

2.项目监理机构除总监理工程师外，项目监理机构中有以下专业人员进行加分，具体如下：

（1）项目监理机构承诺（承诺书格式自制）项目监理组人员配备符合江苏省住建厅（2017）35号文件要求的，得2分；

（2）项目监理组成员中，除承诺按省住建厅（2017）35号文件外，多配备1名注册安全工程师（注册专业：建筑施工安全，须在有效期内）的得1分，本项最多得 1分；

说明：①投标要求提供的监理机构成员相关证书及养老保险缴费记录证明。②上述专业监理工程师不得兼任；③同一人员具有不同类型注册证书，只按一个注册证书计分；同一类型注册证书不同人员均具有的，只按一个人员计分。④上述人员需在本单位注册，否则不予认可。

（四）类似工程业绩（2分）

企业自2020年12月31日以来(以竣工验收时间为准)承担过单项合同价3500万元及以上的市政给水工程（包括生活水厂、工业水厂、输配水管网等工程）监理业绩，其质量达合格及以上等级的每有1项得2分，本项最多可得2分。（本项加分业绩不得与招标公告中资格条件业绩重复，否则不加分）

中标通知书、合同、竣工验收证明等有关业绩证明材料，若有投诉、质疑，当地主管部门有存档资料的，招标人调查取证时一律以调取的存档资料为准。