[江苏省·盐城市·建湖县][公开招标][监理]建湖县2025年度村级公益事业建设一事一议财政奖补项目监理服务

一、招标条件

本招标项目建湖县2025年度村级公益事业建设一事一议财政奖补项目（项目名称）已由 建湖县农业农村局 以建农发〔2025]28号批准建设。招标人为 建湖县农业农村局 , 工程所需资金来源为 上级财政专项资金 。项目已具备招标条件，现对该项目的 建湖县2025年度村级公益事业建设一事一议财政奖补项目 工程监理进行公开招标。本次招标对投标报名人的资格审查，采用资格后审方法选择合格的投标申请人参加投标。

二、项目概况与招标范围

1、建设地点：芦沟镇、建阳镇、恒济镇、钟庄街道、沿河镇、颜单镇、九龙口镇、上冈镇、宝塔镇、塘河街道、高作镇、冈西镇、庆丰镇、近湖街道共14个乡镇。

2、工程规模：建湖县2025年度村级公益事业建设一事一议财政奖补项目，涉及乡镇14个，项目总投资约2000万元(最终以上级部门批复总投资额为准）。

3、招标范围：建湖县2025年度村级公益事业建设一事一议财政奖补项目监理服务（具体包括监理的工程范围和监理的阶段范围），监理的工程范围具体以招标人提供的施工图纸和监理合同确定的范围为准(包括原计划、节余、结余资金项目)，监理阶段范围：主要指建设工程的施工准备阶段、施工阶段、保修阶段的监理服务。

4、监理服务期: 60 日历天，实际服务期与施工工期同步，并服从工程建设进度要求，确保施工承包人能够按建设工程施工合同中要求的合同工期完成任务并及时交付招标人使用。

5、监理合同估算价：40万元；

6、标段划分：

7、 其它：

7.1工期目标：确保承包人能够按照时间节点，完成每个阶段工作计划中的工作内容；最终按施工合同中要求的合同工期完成任务并及时交付招标人使用。

7.2质量目标：确保所监理的工程能够达到该工程施工、设计图纸、相关标准所约定的质量标准和质量目标。

7.3合同管理目标：要求全面监督、重点控制、专项管理。监理控制的重点是工程变更、工程签证、工程转让与分包、工程延期或索赔，对其实施专项管理。

7.4信息管理目标：提供齐全的各类项目管理报表和签单，督促施工单位整理好工程技术资料归档。

三、投标人资格要求

本次招标采取资格后审方式，对投标人应具备的资格要求如下：

1、具有独立订立合同的能力；

2、未处于被责令停业、投标资格被取消或者财产被接管、冻结和破产状态；

3、信誉要求：投标人不得存在下列情形:

（1）被国家、江苏本省省级有关部门及盐城本市市级、建湖县有关部门暂停招投标或市场准入资格且在公示处罚期内的。

（2）近3年内有行贿犯罪行为且被记录，或者法定代表人有行贿犯罪记录且自记录之日起未超过5年的。（均自记录之日起至投标截止日止）

（3）被人民法院列为失信被执行人的信息正在被“信用中国”、“信用江苏”网站公布的，投标截止时间前失信被执行人信息已撤销或更正的除外。

（4）投标人作为失信联合惩戒对象被采取依法限制参与建设工程招投标惩戒措施的，且被有关部门推送在“信用中国”、“信用江苏”、“信用盐城”相关网站公示且在有效期内的。

（5）投标人在盐城市建设工程企业不良行为管理系统有不良记录且在惩戒期内的，招标人拒绝其参加本项目投标。

凡存在以上情形之一的，本项目招标人拒绝其投标，一经发现资格审查不予通过，不得被确定为中标候选人、中标人。在一次招投标活动中，相关参与人因上述情形，导致其资格预审不通过或者被取消中标候选人资格、中标人资格的，不因其之后情况的变化，改变已经作出的决定。

4、投标人应具有建设行政主管部门核发的市政公用工程监理乙级及其以上资质或工程监理综合资质或水利部核发的乙级及其以上水利施工监理资质。

5、本工程项目监理机构主要管理人员是指总监理工程师、专业监理工程师、监理员等。

6、类似工程业绩：投标项目负责人（总监理工程师）以项目负责人（总监理工程师）身份自2022年2月1日以来(以竣工验收时间为准)承担过单项合同价1000万元及以上的市政公用工程或水利工程的监理业绩，提供的证明材料中须能体现所包含的单项合同价1000万元及以上，否则不予认可。投标时须提交的材料及要求，见投标人须知3.7。上述业绩不是投标人承接的工程，不予认可。

7、本工程项目监理机构主要管理人员不得同时在两个或者两个以上单位受聘或者执业。

其中项目负责人（总监理工程师）的要求：

（1）具有建设行政主管部门颁发的市政公用工程专业的《注册监理工程师注册执业证书》或水利部颁发的水利工程施工专业的《中华人民共和国监理工程师注册证书》且为投标人正式在册人员。

（2）投标人的项目负责人（总监理工程师）自本项目投标文件递交截止之日起无在监工程。

在监工程是指：处于中标结果公告（直接发包的项目以网上合同备案或归集为准）到合同约定的工程全部完成且竣工验收合格期间的工程。竣工验收证明是指由建设单位（或监理）组织工程建设各方验收合格，并签署相应的单位工程质量竣工验收记录或者分部工程质量验收记录等验收文件。

（3）项目负责人（总监理工程师)无行贿犯罪行为记录；或者有行贿犯罪行为记录，但自记录之日起已超过 5 年的。

（4）项目负责人（总监理工程师)投标截止时不得同时在其他建设工程项目中担任项目负责人（总监理工程师）、不在本项目任本项目的其它岗位。

注：项目监理机构主要管理人员配备须合理，现场监理机构人员中须安排 三 名专职人员负责本项目实施期间一切安全生产事宜。投标时，仅需提供项目总监理工程师相关资料，其他现场人员在项目实施过程中根据投标承诺和现场管理规定配备到位，不能配备到位的，招标人将其记入不良行为记录系统。

7、投标申请人代理人及投标时承诺的项目监理机构成员均为本单位的正式职工，投标时提供从 2025年3月开始至投标截止之日当月至少1个月在本单位缴纳养老保险缴费记录证明。（退休人员提供在本单位相关证明）。

8、本次招标 不允许 组建联合体投标。

9、投标申请人须提供上一年度经会计师事务所审计的财务审计报告或财务报表（成立不满一年无需提供）。

10、评标前由招标人对照省政府第 120 号令要求，进行评标准备工作，并核实投标人和项目负责人（总监理工程师）的资质和资格、经历和业绩、在监工程和信用状况等方面的情况。

11、投标单位未按照招标文件约定要求提交投标保证金参与投标解密报价的、投标承诺的人员不到场以及其他不良行为，将会被盐城市建设工程企业不良行为管理系统记录，影响后续参加我市招投标活动，请各投标人诚信投标、确保履约。

四、招标文件的领取

1、本公告发布之日起至投标截止时间止，凡有意参加投标者，请登录建湖县公共资源交易电子化服务平台，按照要求上传投标人信息，验证通过后获取招标文件。（投标人合理选择下载招标文件时间，逾期未下载造成无法提出答疑、无法投标等情形的，责任自负）

2、招标文件获取方式：投标人使用“CA数字证书”登录“建湖县公共资源交易电子化服务平台”获取；本招标公告及招标文件中“建湖县公共资源交易电子化服务平台”是指：http://218.206.153.6:8099/TPBidder/memberLogin；

五. 投标截止时间

1、投标截止时间为：2025年06月24日09时00分。

2、逾期送达的投标文件，招标人不予受理。

六、投标保证金的缴纳与退还

本工程投标保证金人民币 捌仟元整 ，缴纳与退还方式见招标文件第二章投标人须知正文3.4条。

七、评标办法

本次招标采用本工程招标评标办法采用“综合评估法”，具体评分细则见招标公告附件。

八、发布公告的媒介

本招标公告在建湖县公共资源交易电子化服务平台（http://218.206.153.6:8099/）发布。

九、其他

1、本工程严禁挂靠、转包，一经核实挂靠、转包的，将被取消投标、中标资格，并按相关规定进行处罚，直至建议有关部门吊销资质证书。  

2、本工程采用远程不见面开标模式。投标人应在投标截止时间前登录招标文件载明的“网上开标大厅”网址，按系统提示完成开标流程。因投标人自身设施故障或自身原因导致无法完成投标的，由投标人自行承担后果。

3、开标现场暂不核查投标保证金缴纳情况，评标时，由评标委员会审查。

4、不见面交易系统网址为：http://218.206.153.6:8099/BidOpening/bidhall/default/login.html。

十、重点提示：

1、以线下银行保函方式缴纳的，投标人必须在投标文件递交截止时间前取得本单位基本账户开户行出具的保函（纸质或者电子件）；纸质保函需在投标截止时间前将原件提交给招标人。同时需将出具的保函材料（原件彩色扫描件）上传至标书制作工具“投标保证金缴纳证明材料”章节中。否则将一律视为无效，不予接受投标；

2、采用电子保函形式缴纳投标保证金的，在投标截止日之前须到相关保函平台中确认是否生效。

3、电子保函缴纳方式：投标人必须在投标文件递交截止时间前取得有效的电子投标保函，电子投标保函可从建湖县公共资源金融服务平台获取，地址为：http://jianhu-liuyun.dfdd-toubiaole.com/login/（详见上述网址内操作指南）。使用电子投标保函的，投标时无需上传电子保函扫描件或截图到投标文件其他材料中，也无需上传到诚信库。

4、重要说明：投标人以线下银行保函方式缴纳保证金，但未在投标文件中提供银行保函原件的彩色扫描件的，视为其未提供投标保证金；投标人采用电子保函形式缴纳投标保证金，在投标截止日之前须到相关保函平台中确认是否生效，未从建湖县公共资源金融服务平台选择的电子保函，招标人不予接收其投标，责任由投标人自负。

十、联系方式

招标人：建湖县农业农村局

地 址：建湖县双湖路

邮 编：224700

联系人：何先生15312878398

招标代理机构：江苏双清工程造价咨询有限公司

地 址：建湖县湖中南路天铂·铂金街（建湖宝龙广场）11幢二楼207

邮 编：224700

联系人：姜先生 18796544827

2025年5月29日

附评标办法

一、评标、定标办法

本工程招标评标办法采用“综合评估法”，由招标人依法组建的评标委员会对通过初步评审的投标人从投标报价、监理方案、项目监理机构、拟投入现场的设备和检测仪器、人员配备、类似工程监理业绩（可选）、奖项等方面对投标文件进行综合评审。采取计分制，按照得分由高至低产生 1名中标候选人。招标人根据评标委员会提供的书面评标报告，依法确定中标人。

二、评标标准和程序

评标

评标准备：

1、招标人评标准备工作

评标委员会评标前，招标人组织进行评标准备工作，评标准备工作由招标人组建的评标准备工作组负责。

(1)评标准备工作组：评标准备工作组由招标人和其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表组成。

(2)评标准备工作开展时间:招标人将在开标结束后，评标委员会评审前完成评标准备工作。招标人根据评标准备工作量大小，及时完成评标准备工作并适时组织评标委员会评标。

(3)评标准备工作内容:评标准备工作包括投标人资格审查、投标报价审查和其他方面审查三方面内容。对照省政府第 120 号令要求，进行评标准备工作，核实投标人和项目负责人的资质和资格、经历和业绩、保证金缴纳情况、在建工程和信用状况等方面的情况，评标准备阶段发现投标人有可能低于成本或者影响履约的异常低价投标，通知投标人进行书面澄清说明，提请评标委员会分析研判认定是否作无效标处理。由于投标单位授权委托人联系不上或在规定时间内未能作出书面澄清说明的，被否决投标责任自负。

2、招标人评标准备工作要求

(1)评标准备工作组应当依据招标文件，采用同样的标准对所有投标文件进行全面的审查,但不对投标文件作出评价。

(2)评标准备工作完成后，评标准备工作组应当向评标委员会提交评标准备报告，供评标委员会参考，但不承担评标准备报告内容准确性的责任。

(3)评标准备工作组向评标委员会提供的评标所需的重要信息、数据和评标准备报告不得带有明示或者暗示倾向或者排斥特定投标人的信息。

(4)评标准备工作人员不得透露对投标文件的审查以及与评标准备有关的其他情况。

(5)评标准备工作人员应当遵守招标投标法及其实施条例等法律法规中有关评标委员会及其成员的规定和建湖县公共资源交易中心有关评标委员会现场管理的规定。

3、评标准备工作结束后，评标委员会收到评标准备报告后方可开始评标；评标委员会应当根据招标文件规定，全面、独立评审所有投标文件，并对招标人提供的评标准备报告进行复核，发现错误或者遗漏的，应当进行补正，并承担相应的责任。

投标文件的评审按以下顺序进行，上一阶段未通过的不进入下一阶段评审：

1、初步评审

1.1形式评审标准

对投标文件的有效性、完整性进行评审

1.2资格审查（资格后审）

评标委员会对通过上一阶段评审的投标人资格对照招标文件投标人须知第3.7的规定要求进行审查，只有通过资格审查的投标人方可进行下一阶段的评审。

1.3响应性审查

对招标文件要求的监理服务期限、质量、保证金、履约担保、投标有效期等实质性要求的响应性进行评审，未响应作无效标书处理。

2、详细评审（总得分100分）

（一）投标报价（82分）

方法四：以有效投标文件的投标报价算术平均值为A,最高投标限价为B,则:评标基准价=A×Q1+B×Q2，Q2=1-Q1，Q1的取值范围为10%，15%，20%，25%，30%;Q1值在开标时由招标人代表随机抽取确定。评标价等于评标基准价的得满分;偏离评标基准价的相应扣减得分。

说明：

1、投标报价等于评标基准价的得82分；偏离评标基准价的，投标报价与评标基准价相比，每高评标基准价1%的扣0.1分，投标报价与评标基准价相比，每低评标基准价1%的扣0.1分，偏离不足1%的，按照插入法计算得分。

2、计算算术平均值A时，若7≤有效投标文件<10家时，应去掉其中的一个最高价和一个最低价；若有效投标文件≥10家，应去掉其中的二个最高价和二个最低价。

3、评标委员会在评标报告签字后，上述方法四的评标基准价不因招投标当事人质疑、投诉、复议以及其他任何情形而改变，但评标过程中的计算错误可作调整。

（二）监理方案（12分）

评标委员会根据招标文件中确定的评审要点，对投标文件的监理方案进行评分，可参照以下内容设置评审要点：

1、质量控制方案（2分）；

2、进度控制方案（2分）；

3、投资控制方案（2分）；

4、安全控制方案（2分）；

5、合同及信息管理方案（2分）；

6、其它内容（如技术建议、组织协调方案、工作制度等）（2分）。

说明：

（1）招标人应在招标文件中分别明确监理方案各项评审要点的得分。除监理方案中缺少相应内容的评审要点不得分外，投标文件的监理方案各项评审要点得分不应低于该评审要点满分的70%。

（2）投标文件的监理方案得分应取所有评委评分中分别去掉一个最高和最低评分后的平均值为最终得分。

（3）监理方案总篇幅建议不超过100页。

（三）项目监理机构（3分）

项目监理机构除总监理工程师外，项目监理机构中有以下专业人员进行得分，具体如下：

（1）配备1名注册专业为市政公用工程国家注册监理工程师的得1分；

（2）配备1名注册专业为机电及金属结构设备制造国家注册监理工程师的得1分；

（3）配备1名注册安全工程师（注册专业：建筑施工安全，须在有效期内）的得1分。

说明：①投标要求提供的监理机构成员相关证书及养老保险缴费记录证明。②上述专业监理工程师不得兼任；③同一人员具有不同类型注册证书，只按一个注册证书计分；同一类型注册证书不同人员均具有的，只按一个人员计分。④上述人员需在本单位注册，否则不予认可。

（四）类似工程业绩（3分）

投标人自2022年02月01日（以合同验收时间为准）以来承接过总投资金额达1000万元及以上的类似监理服务业绩（类似工程业绩是指村级公益事业建设一事一议财政奖补项目或国家农业综合开发土地治理项目或高标准农田建设项目或土地整治项目或千亿斤粮食项目），投标时须同时提供监理服务合同、验收（完工）证明原件、中标通知书。上述业绩证明材料的原件扫描件缺一不可，否则作无业绩认定。上述业绩不是投标人承接的工程，不予认可。

上述业绩若在监理服务合同或验收（完工）证明或中标通知书中不能体现招标人要求的总投资金额指标的，则须提供业主对该指标的证明材料的原件扫描件。

注：投标人资格要求中的业绩可参与本项业绩计分。

（五）不良记录

该项为扣分项，对投标企业在盐城市建设工程企业不良行为管理系统里存在不良记录，且在公示期内的进行扣分，按照系统里的扣分值直接在总得分里扣除。若联合体方式投标的，牵头单位与联合体均需要参与不良记录评审计分。

三、其它

本办法未述及的事宜，由评标委员会依据法律法规处置。