建湖县2025年高标准农田建设项目勘测设计服务已由江苏省农业农村厅批准建设，项目业主为建湖县农业农村局，建设资金来自财政，出资比例为100%，招标人为建湖县农业农村局。项目已具备招标条件，现对该项目的规划、可研、勘测设计进行公开招标。
1、项目概况与招标范围
1.1项目名称：建湖县2025年高标准农田建设项目勘测设计服务
1.2项目地点：建湖县境内
1.3建设规模：建湖县2025年高标准农田建设项目规划、可研、勘测设计，项目区建设规模约为10万亩，工程总投资约25696万元，最终实施以上级部门批复总投资额为准。
1.4质量标准：符合国家和行业设计“合格”标准。
1.5服务期限：计划工期60日历天。设计周期初步安排为签订合同后60天内，完成项目建议书、可行性研究报告、方案设计、初步设计、概算编制以及施工图设计等工作。测量与勘探资料深度及提交时间应满足设计深度及进度要求。
1.6 招标范围：建湖县2025年高标准农田建设项目规划、可研、勘测设计，委托的范围主要为项目的前期建议书、可行性研究报告编制和送审（达初步设计深度，含可行性研究报告书、设计图、概算等）；地质勘探；初步设计报告编制（含初步设计报告书、设计图、概算等），施工图设计（含施工图、项目概算）、项目节余资金增做工程的勘察设计工作，以及施工期间的设计变更工作和施工期间、竣工验收及之后评价等各阶段的服务工作，并提交相应的设计文件及有关技术资料。
1.7设计内容：主要包括电站及配套线路、桥、涵、闸、渡槽、防渗渠、砼路、高效节水灌溉、林网等，以及其它内容的方案设计。其中项目可行性研究报告、初步设计报告等须按省市主管部门下发的有关项目可行性研究报告、初步设计报告编制提纲编写。
1.8标段划分：二个标段
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标段编号 |
标段名称 |
招标范围 |
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E3209250002000057001001 |
建湖县2025年高标准农田建设项目勘测设计（一标段） |
上冈镇、冈西镇、庆丰镇、高作镇、芦沟镇、宝塔镇高标准农田建设项目勘测设计 |
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E3209250002000057001002 |
建湖县2025年高标准农田建设项目勘测设计（二标段） |
钟庄街道、建阳镇、颜单镇、恒济镇、沿河镇、九龙口镇高标准农田建设项目勘测设计 |
注：投标人可同时投二个标段，兼投不兼中。评标顺序按标段顺序依次进行，即：一标段→二标段。上一标段中标的投标单位可继续参与下面标段的评审，但不作中标侯选人推荐。
2、投标人资格要求
2.1投标人须具有独立法人资格，且同时具备2.1.1、2.1.2资质条件：
2.1.1具备工程设计综合甲级资质或水利行业设计乙级及以上或水利行业（灌溉排涝）专业设计乙级及以上资质；
2.1.2具备工程勘察综合甲级资质或岩土工程勘察专业乙级及以上资质。
2.2投标人拟任项目负责人和项目技术负责人须为本单位人员，具有水利工程类专业高级及以上技术职称；
2.2.1项目负责人不得同时在两个或者两个以上单位受聘或者执业：
（1）不得同时在两个及以上单位签订劳动合同或交纳社会保险；
（2）不得将本人执（职）业资格证书同时注册在两个及以上单位。
2.3项目组组成人员由意向投标人按本项目规模、特点、评标办法的要求进行配置。投标人应遵守国家有关法律、法令和条例，要求本项目中标人的项目负责人必须亲自组织管理完成本项目设计工作，中标人更换本项目设计负责人及主要设计人员，必须征得招标人同意。否则，招标人可重新选择中标单位，原中标人给招标人造成损失的，进行双倍赔偿。
2.4财务要求：投标人应具有独立订立合同的能力，未处于财产被接管、冻结和破产状态。
2.5本次招标接受联合体投标，联合体成员不超过2个，联合体必须由设计单位牵头，并且签订联合体协议书。
2.6信誉要求：投标人不得存在下列情形：
（1）被国家、江苏本省省级有关部门及盐城本市市级、建湖县有关部门暂停招投标或市场准入资格且在公示处罚期内的。
（2）近3年内有行贿犯罪行为且被记录，或者法定代表人、项目负责人有行贿犯罪记录且自记录之日起未超过5年的。（均自记录之日起至投标截止日止）
（3）被人民法院列为失信被执行人的信息正在被“信用中国”、“信用江苏”网站公布的，投标截止时间前失信被执行人信息已撤销或更正的除外。
（4）投标人作为失信联合惩戒对象被采取依法限制参与建设工程招投标惩戒措施的，且被有关部门推送在“信用中国”、“信用江苏”、“信用盐城”相关网站公示且在有效期内的。
凡存在以上情形之一的，本项目招标人拒绝其投标，一经发现资格审查不予通过，不得被确定为中标候选人、中标人。在一次招投标活动中，相关参与人因上述情形，导致其资格预审不通过或者被取消中标候选人资格、中标人资格的，不因其之后情况的变化，改变已经作出的决定。
2.7投标申请人代理人及投标承诺的项目部人员均为本单位的正式职工，投标时提供从2024年8月开始至投标截止之日当月至少1个月在本单位缴纳养老保险缴费记录证明（退休人员提供在本单位相关证明）。
2.8评标前由招标人对照省政府第120号令要求，进行评标准备工作，并核实投标人和项目负责人的资质和资格、经历和业绩和信用状况等方面的情况。
2.9投标人未按照招标文件约定要求提交投标保证金参与投标解密报价的、投标承诺的人员不到场以及其他不良行为，将会被盐城市建设工程企业不良行为管理系统记录，影响后续参加我市招投标活动，请各投标人诚信投标、确保履约。
3、技术成果经济补偿
本次招标对未中标人投标文件中的技术成果不给予经济补偿。
4、招标文件的获取
4.1本公告发布之日起至投标截止时间止，凡有意参加投标者，请登录盐城市全行业一体化招投标平台获取招标文件（投标人合理选择下载招标文件时间，逾期未下载造成无法提出答疑、无法投标等情形的，责任自负）。
4.2招标文件获取方式：投标人使用“CA数字证书”登录“盐城市全行业一体化招投标平台”获取；本招标公告及招标文件中“盐城市全行业一体化招投标平台”是指：盐城市全行业一体化招投标平台https://ycsggzy.com/gb-web/#/login；
5、投标截止时间
5.1 投标截止时间为：2024年12月18日9时。
5.2逾期送达的投标文件，招标人不予受理。
6、评标办法
本项目采用综合评估法的方法确定中标人，具体详见招标文件。
7、发布公告的媒介
本招标公告同步在江苏省公共资源交易平台（http://jsggzy.jszwfw.gov.cn）、江苏建设工程招标网（http://www.jszb.com.cn/jszb）、盐城市公共资源交易平台（https://ggzy.yancheng.gov.cn）以及建湖县公共资源交易电子化服务平台（ http://218.206.153.6:8099/）同步发布。
8、本工程严禁挂靠、转包，一经核实挂靠、转包的，将被取消投标、中标资格，并按相关规定进行处罚，直至建议有关部门吊销资质证书。
9、特别提醒
9.1本工程采用电子招标投标方式，并采用远程不见面开标模式。投标人应在投标截止时间前登录“盐城开标大厅系统”，按系统提示完成开标流程。因自身原因导致无法完成投标的，由投标人自行承担后果。
9.2“盐城开标大厅系统”网址为：https://ycsggzy.com/open/#/login。
9.3投标文件制作工具为GEB8下载网址为：相应软件请至盐城市公共资源交易网下载中心下载---广联达制作工具下载（网址：http://47.96.237.140:8088/选择盐城地区）。
9.4开标现场暂不核查投标保证金缴纳情况，评标时，由评标委员会审查。本工程采用远程不见面交易的模式，具体详见招标文件。
9.5使用互联互通小助手CA登录遇到问题请联系：国信CA盐城专线:02589631967 CFCA 盐城专线:18061882568。
9.6系统操作指导请联系:薛工13338617805或蔡工15358238096。
10、联系方式
名 称：建湖县农业农村局
地 址：建湖县双湖路东首
联系人：何先生
电 话：15312878398
名 称：江苏伟业项目管理有限公司
地 址：建湖县城双湖路南建设大厦三楼
联系人：彭先生
电 话：15061192200
附件：
评标办法（综合评估法）
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条款号 |
评审因素 |
评审标准 |
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2.1.1 |
形式评审 标准 |
投标人名称 |
与营业执照、资质证书一致 |
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投标函及投标 函附录签字盖章 |
有法定代表人或其委托代理人签字或加盖单位 章。由法定代表人签字的，应附法定代表人身份 证明，由代理人签字的，应附授权委托书，身份 证明或授权委托书应符合第六章“投标文件格式”。的规定 |
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投标文件格式 |
符合第六章“投标文件格式”的规定。 |
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联合体投标人 |
提交符合招标文件要求的联合体协议书，明确各 方承担连带责任，并明确联合体牵头人。 |
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备选投标方案 |
除招标文件明确允许提交备选投标方案外，投标 人不得提交备选投标方案。 |
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2.1.2 |
资格评审 标准 |
营业执照和组 织机构代码证 |
符合第二章“投标人须知”第 3.5 项规定，具备有 效的营业执照和组织机构代码证。 |
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资质要求 |
符合第二章“投标人须知”第1.4.1 项规定 |
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财务要求 |
符合第二章“投标人须知”第1.4.1 项规定 |
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业绩要求 |
符合第二章“投标人须知”第1.4.1 项规定 |
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信誉要求 |
符合第二章“投标人须知”第1.4.1 项规定 |
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项目负责人 |
符合第二章“投标人须知”第1.4.1 项规定 |
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其他主要人员 |
符合第二章“投标人须知”第1.4.1 项规定 |
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其他要求 |
符合第二章“投标人须知”第1.4.1 项规定 |
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联合体投标人 |
符合第二章“投标人须知”第1.4.2 项规定 |
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不存在禁止投标的情形 |
不存在第二章“投标人须知”第1.4.3 项规定的任何一种情形 |
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2.1.3 |
响应性评 审标准 |
投标报价 |
符合第二章“投标人须知”第3.2 款规定 |
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投标内容 |
符合第二章“投标人须知”第1.3.1 项规定 |
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服务期限 |
符合第二章“投标人须知”第1.3.2 项规定 |
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质量标准 |
符合第二章“投标人须知”第1.3.3 项规定 |
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投标有效期 |
符合第二章“投标人须知”第3.3.1 项规定 |
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投标保证金 |
符合第二章“投标人须知”第3.4.1 项规定 |
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权利义务 |
符合第二章“投标人须知”第 1.12.1项规定和第四章“合同条款及格式”中的实质性要求和条件 |
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勘查设计方案 |
符合第五章“发包人要求”中的实质性要求和条件 |
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条款号 |
条款内容 |
编列内容 |
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2.2.1 |
分值构成(总分100 分) |
投标报价：25分； 技术标：50分。 |
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2.2.2 |
评标基准价计算方法 |
评标基准价A值的确定：有效投标文件的评标价算术平均值*0.4+投标限价*0.6。有效投标文件的评标价算术平均值为：若有效投标文件≥7 家时，去掉其中的一个最高价和一个最低价后取算术平均值;若有效投标文件≥10 家时，去掉其中的二个最高价和二个最低价后取算术平均值为有效投标文件的评标价算术平均值。（投标人报价低于最高限价的85%时，不参与评标基准价计算） |
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2.2.3 |
投标报价 |
投标报价得分计算： ①投标人的投标报价与A值相等者，投标报价得满分25分； ②投标报价与A值相比（相除），比A值高的，每高1%扣0.1分，并从25分起扣； ③投标报价与A值相比（相除），比A值低的，每低1%扣0.2分，并从25分起扣。 数值在两者之间的按内插法计算。 |
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条款号 |
评分因素（偏差率） |
评分标准 |
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2.2.4 |
类似项目业绩（10分） |
投标人自2020年11月1日以来（以合同签订时间为准）承担过工程投资额达4000万元及以上的高标准农田建设勘察设计或水利工程勘察设计业绩。有1个得5分，最高得10 分。投标时须提供中标通知书、设计合同原件扫描件，如中标通知书、合同中均未体现规模指标等信息，则另须提供业绩项目所在地工程招投标管理部门或行业行政主管部门或业主单位出具的能反映相关指标的证明材料，否则不予认可。 |
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企业奖项（3分） |
投标人近5年获得的奖项中，获得省、部级或省级协会以上优秀水利工程设计奖的，有一项得3分。提供获奖证书扫描件等相关证明材料。 |
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项目管理机构人员配置（12分） |
①项目负责人具有注册土木工程师（水利水电工程水工结构或水利水电工程水工地质或水利水电工程工程规划）得2分。须在投标文件中提供相关证书扫描件，否则不予计分； ②技术负责人具有注册土木工程师（水利水电工程水工结构或水利水电工程水工地质或水利水电工程工程规划）的得2分，同时具有水利专业高级技术职称的加1分，本项最高得3分，须在投标文件中提供相关证书扫描件，否则不予计分； ③项目管理机构人员（除项目负责人、技术负责人）具有水工结构、水利规划、水土保持、水利造价、电气工程师(供配电)、岩土、测绘专业注册资格证书或中级及以上技术职称证书的，有一证得1分，一人多证不累计得分，本项最高得7分，须提供相关证书扫描件，否则不予计分。 备注：上述人员均为本单位的正式职工，投标时须提供从2024年8月开始至投标截止之日当月至少1个月在本单位缴纳养老保险缴费记录证明（退休人员提供在本单位相关证明），养老保险缴费记录证明以当地社保管理部门出具的证明或官方网址查询或验证结果注明缴费起止时间且加盖社保部门有效章印。投标人也可提供印有社会保险管理中心参保缴费证明电子专用章的养老保险缴费清单。事业单位不需提供，但需提供人社部门出具的该单位及项目组人员事业性质证明原件扫描件，否则不予计分。投标人须提供上述材料原件扫描件。 |
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2.2.5 |
项目背景及总体规划思路 （满分15分） |
项目背景描述清楚，规划设计工作内容思路清晰、技术路线正确总休思路切合工程实际，合理可行，得15分；有缺陷，适当扣分；最少得10分。 |
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组织机构 （满分3分） |
组织机构合理、高效，职责分工明确，人员稳定，保证措施合理，最高得3分；有缺陷，适当扣分，最少得1分。 |
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质量保证体系及措施 (满分6分) |
质量保证体系健全，质量保证措施合理、可行，最高得 6分。有缺陷，适当扣分，最少得3分。 |
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投资控制措施 (满分6分) |
投资控制措施合理的得6分；有缺陷，适当扣分，最少得3分。 |
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进度计划及进度保证措施 （满分6分） |
进度计划满足招标文件要求，进度保证措施合理、可行，最高得6分，有缺陷，适当扣分，最少得3分。 |
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勘测方案(满分4分) |
勘测方案合理得4分，有缺陷扣0.2~2分，无表述不得分。 |
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本项目规划、可研、设计关键问题及对策措施 (满分10分) |
①对本项目规划、可研、设计工作中的关键问题分析全面、准确、清晰；相应对策及建议合理、可行、可靠；提出了经济合理、安全可靠的技术、方案、方法的；可得8～10分； ②对本项目规划、可研、设计工作中的关键问题分析较全面、准确、清晰；措施及建议较合理、可靠；未提出经济合理、安全可靠的技术、方案、方法的；可得6～8分； ③对本项目设计工作中的关键问题分析一般；措施及建议基本合理、可行、可靠；未提出经济合理、安全可靠的技术、方案、方法的。可得4～6分。 |
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1.评标方法
本次评标采用综合评估法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照本章第2.2款规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人，或根据招标人授 权直接确定中标人，但投标报价低于其成本的除外。综合评分相等时，以投标报价低的优先；投标报价也相等的，以设计方案得分高的优先；如果设计方案得分也相等，由招标人择优确定中标人。
2.评审标准
2.1初步评审标准
2.1.1形式评审标准：见评标办法前附表。
2.1.2资格评审标准：见评标办法前附表。
2.1.3 响应性评审标准：见评标办法前附表。
2.2分值构成与评分标准
2.2.1 分值构成
（1）投标报价：见评标办法前附表；
（2）资信业绩部分：见评标办法前附表；
（3）设计方案部分：见评标办法前附表；
2.2.2 评标基准价计算 评标基准价计算法：见评标办法前附表。
2.2.3 投标报价的偏差率计算
投标报价的偏差率计算公式：见评标办法前附表。
2.2.4 评分标准
（1）投标报价：见评标办法前附表；
（2）资信业绩部分：见评标办法前附表；
（3）设计方案部分：见评标办法前附表。
3.评标程序
评标准备：
评标前由招标人对照省政府第120号令要求，进行评标准备工作，并核实投标人和项目负责人（设计负责人）的资质和资格、经历和业绩、保证金缴纳情况、在建工程和信用状况等方面的情况。发现投标人有可能低于成本或者影响履约的异常低价投标，通知投标人进行书面澄清说明，提请评标委员会分析研判认定是否作无效标处理。由于投标单位授权委托人联系不上或在规定时间内未能作出书面澄清说明的，被废标责任自负。
3.1初步评审
3.1.1 评标委员会可以要求投标人提交第二章“投标人须知”规定的有关证明和证件的原件，以便核验。评标委员会依据本章第 2.1 款规定的标准对投标文件进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应当否决其投标。
3.1.2投标人有以下情形之一的，评标委员会应当否决其投标：
（1）投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应，或者对招标文件的偏差超出 招标文件规定的偏差范围或最高项数；
（2）有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。
3.1.3 投标报价有算术错误及其他错误的，评标委员会按以下原则要求投标人对投标报价进行修正，并要求投标人书面澄清确认。投标人拒不澄清确认的，评标委员会应当否决其投标：
（1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；
（2）总价金额与单价金额不一致的，以单价金额为准，但单价金额小数点有明显错误的除外。
3.2 详细评审
（1）按本章第2.2.4（1）目规定的评审因素和分值对投标报价计算出得分A；
（2）按本章第2.2.4（2）目规定的评审因素和分值对资信业绩部分计算出得分B；
（3）按本章第2.2.4（3）目规定的评审因素和分值对设计方案部分计算出得分C。
3.2.2 评分分值计算过程中保留小数点后三位，小数点后第四位“四舍五入”。最终得分保留小数点后两位，第三位 “四舍五入”。
3.2.3 投标人得分=A+B+C。
3.2.4 评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相应证明材料的，评标委员会应当认定该投标人以低于成本报价竞标，并否决其投标。
3.3 投标文件的澄清
3.3.1 在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或补正。澄清、说明或补正应以书面方式进行。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明或补正。
3.3.2 澄清、说明或补正不得超出投标文件的范围且不得改变投标文件的实质性内容，并构 成投标文件的组成部分。
3.3.3 评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求投标人进一步澄清、说明或补正，直至满足评标委员会的要求。
3.4 评标结果
3.4.1 除第二章“投标人须知”前附表授权直接确定中标人外，评标委员会按照得分由高到低的顺序推荐中标候选人，并标明排序。多标段项目评标定标时执行如下规定：
（1）同一投标人最多可投二个标段，但只能中一个标段；同一项目负责人最多可投二个标段，但只能中一个标段。
（2）定标顺序按 1→2标段号顺序进行。
（3）当投标人在前面标段中已确定为第一中标候选人时，其投标文件仍参与下面标段的评审，但不作为中标候选人进行排序，以此类推。
3.4.2 评标委员会完成评标后，应当向招标人提交书面评标报告。内容包括：
(1) 评标委员会人员组成
(2) 评标过程；
(3) 否决投标情况说明；
(4) 数据表及详细评审记录；
(5) 推荐的候选中标人名单与签订合同前要处理的事宜；
(6) 澄清、说明、补正事项纪要。